As etapas do processo federal de regulamentação

Quando as agências federais criam regulamentos, passam por um processo de regulamentação regimentado. Esse processo garante transparência e dá aos membros do público uma ampla oportunidade de fornecer informações sobre o conteúdo das regras. As principais etapas no processo federal de regulamentação e explicado abaixo.

Aprovação da legislação habilitada

Antes que uma agência federal possa emitir regras, deve ter a autoridade estatutária para fazê -lo. O u.S. O Congresso geralmente aprova leis que direcionam as agências federais a emitir regulamentos. Essa lei dá à agência uma direção política geral, mas deixa os detalhes para administradores públicos especializados. Além de trabalhar dentro da legislação ativada, as agências devem cumprir a Lei de Procedimentos Administrativos que governa a criação de regras federais.

Embora os regulamentos de escrita dos burocratas possam parecer uma violação da separação de poderes fundamental para o governo americano, as agências federais podem promulgar regras apenas dentro da autoridade estatutária concedida a eles pelo Congresso. Essas leis administrativas permitem que os cidadãos regulares tenham uma influência maior nos regulamentos que poderiam impactá -los diretamente. Os cidadãos têm oportunidades para propor a linguagem de regras e comentar as agências de idiomas propõem. O envolvimento do cidadão tende a produzir melhores resultados de políticas públicas do que o que o Congresso produziria.

Só porque o Congresso adia a especialistas em agências sobre questões que a maioria dos membros do Congresso sabe pouco sobre não significa que as agências federais podem correr soltas. Após o término do processo de regulamentação, o Congresso ainda pode questionar os líderes da agência sobre as decisões que tomaram no processo de criação de regras.

Planejamento regulatório

As agências federais são obrigadas a produzir documentos de planejamento de regulamentos. Esses documentos notificam o público sobre a atividade de elaboração de regras em breve. As agências produzem um plano regulatório a cada ano no outono e uma agenda de atividades regulatórias e desregulatórias no outono e na primavera. Juntos eles são chamados de agenda unificada.

Partes interessadas envolventes

Os regulamentos não podem ser feitos no vácuo. Para melhorar os regulamentos e mitigar o risco de as regras serem desafiadas no tribunal, as agências envolvem as partes interessadas no processo de criação de regras. Eles podem fazer isso formal e informalmente. As agências envolvem informalmente as partes interessadas entrando em contato com as partes interessadas que conhecem e reunindo suas contribuições antes que as regras sejam elaboradas e durante a redação. Para envolver as partes interessadas formalmente, as agências publicam um aviso prévio de proposta de regulamentação no Registro Federal. O aviso inicia o processo de comentário antes do período padrão de comentários públicos que ocorre uma vez que as regras são propostas.

Proposta

Depois de pesquisar a questão em questão e solicitar informações das partes interessadas, os funcionários federais encarregados de escrever regras ficam quebrando. Depois que todos os níveis apropriados de gerenciamento da agência aprovam as regras propostas, a agência envia um aviso de proposta de regulamentação ao Registro Federal. O aviso tem várias partes:

• Resumo: Uma declaração que descreve a questão que a regra proposta aborda e como a regra aborda o problema.
• Datas: A data em que o período de comentário público fecha.
• Endereços: Os métodos pelos quais um cidadão ou grupo pode comentar as regras propostas.
• Informação suplementar: Uma discussão sobre os benefícios da regra proposta, dados -chave e outras informações usadas na redação de regras, explicação das escolhas de políticas públicas feitas e citação da autoridade legal para promulgar a regra proposta.

Comentário público

O período de comentários públicos dá aos cidadãos e grupos de interesse a oportunidade de divulgar suas opiniões sobre uma regra proposta. Idealmente, a maioria das pessoas e grupos inclinados a comentar uma regra proposta teria sido contratada pela agência antes da proposta. Mesmo os melhores esforços possíveis para envolver as partes interessadas não alcançarão todos os comentaristas em potencial; portanto, o comentário público é fundamental para o processo de criação de regras.

Os períodos de comentários geralmente dão 30 a 60 dias, mas alguns períodos de comentários foram mais de 180 dias. Períodos de comentários mais estendidos são fornecidos para regras muito complexas. As agências preferem receber comentários através do portal on -line para comentários de regra. As submissões eletrônicas ajudam as agências a acompanhar os comentários.

Se uma agência receber comentários significativos contra uma regra proposta, poderá revisar as regras considerando os comentários e deve repropor as regras. As revisões não são necessárias se a agência ainda acreditar que está indo na direção certa com as regras; No entanto, a agência provavelmente revisará as regras de algumas maneiras. A agência justifica as posições políticas que assume na proposta subsequente.

A agência também pode repropor se não estiver satisfeito com a qualidade dos comentários que recebe no período de comentário original. Não revisaria as regras para a proposta subsequente se simplesmente desejar mais comentários.

Regra final

Depois que a regra foi proposta, comentada e revisada conforme necessário, ela está pronta para ser publicada como uma regra final. O que as agências publicam no Federal Register para a regra final é muito semelhante ao aviso de proposta de regulamentação. A data efetiva das regras substitui o prazo para enviar comentários. Esta data geralmente ocorre dentro de 30 dias após a publicação da regra final.

A agência também responde às principais críticas na seção de informações suplementares. Isso ajuda o público a entender a lógica da agência por trás das revisões feitas à regra proposta e por que ela não incorporou alguns comentários.